Moderný štát

Moderný štát: Prečo od štátu neočakávame rovnakú profesionalitu ako od firmy?

Keď si vyberáme banku, mobilného operátora alebo zamestnávateľa, očakávame, že bude fungovať profesionálne. Že bude vedieť, čo chce dosiahnuť, bude používať moderné technológie a nebude od nás opakovane žiadať údaje, ktoré už má.

Pri štáte sme si však zvykli na oveľa nižšie očakávania.

Pritom štát hospodári s obrovskými zdrojmi, zamestnáva desaťtisíce ľudí a svojimi rozhodnutiami ovplyvňuje prakticky každú oblasť nášho života. V roku 2024 predstavovali výdavky verejnej správy na Slovensku približne 47 % HDP. Kvalita riadenia štátu preto nie je abstraktná politická téma. Má priamy vplyv na ekonomiku aj každodenný život ľudí.

Problém nemusí byť v nedostatku schopných ľudí

Slovensko má množstvo kvalitných odborníkov vo verejnej správe. Problémom je skôr prostredie, v ktorom pracujú.

Politické vedenie sa môže meniť každé štyri roky a spolu s ním priority, projekty aj časť manažmentu. Nové vedenie často začína pripravovať nové koncepcie skôr, než sa stihnú vyhodnotiť tie predchádzajúce.

Výsledkom môže byť štát, ktorý síce neustále niečo reformuje, ale oveľa ťažšie buduje kontinuitu, inštitucionálnu pamäť a schopnosť dotiahnuť dlhodobé projekty do konca.

Digitalizácia pritom ukazuje, že Slovensko nezačína od nuly. V Digital Government Index 2025 dosiahlo skóre 0,71, mierne nad priemerom OECD 0,70. Slabšie výsledky však dosiahlo napríklad v proaktívnosti digitálnych služieb či v oblasti štátu riadeného dátami. OECD zároveň upozorňuje na priestor na systematickejší rozvoj digitálnych schopností pracovníkov verejného sektora.

Otázkou teda nie je iba koľko digitalizujeme, ale predovšetkým ako štát riadime.

Čo by sme mohli urobiť inak?

SK21 nechce ponúknuť jedno zázračné riešenie. Vidíme minimálne tri smery, o ktorých stojí za to diskutovať.

1. Oddeliť politiku od profesionálneho riadenia.
Vláda má právo určovať politické priority. Pod nimi by však mala existovať stabilná profesionálna vrstva manažérov a odborníkov, ktorých kariéra nestojí na výsledku najbližších volieb. Kľúčové odborné pozície by mali mať jasné kvalifikačné požiadavky, transparentný výber a merateľné výsledky.

2. Riadiť štát pomocou cieľov, dát a výsledkov.
Nestačí povedať, koľko peňazí sme na problém vyčlenili. Dôležitejšie je vedieť, čo sme za ne dosiahli. Každá významná verejná politika by mala mať niekoľko zrozumiteľných ukazovateľov a občan by mal vedieť sledovať ich vývoj. OECD považuje práve využívanie dát, koordináciu a meranie výsledkov za podstatnú súčasť modernej digitálnej verejnej správy.

3. Budovať štát okolo občana, nie okolo úradov.
Občan nepotrebuje vedieť, ktoré ministerstvo vlastní ktorý register. Potrebuje založiť firmu, vybaviť stavebné konanie, prihlásiť dieťa do školy alebo vyriešiť životnú situáciu po narodení dieťaťa. Moderný štát by mal služby organizovať podľa potrieb človeka a údaje, ktoré už má, od neho zbytočne nepýtať znova.

Moderný štát nie je väčší ani menší štát

Diskusia o štáte sa často zredukuje na spor, či ho má byť „viac“ alebo „menej“.

Možno by sme mali začať inou otázkou:

Prečo by nemohol byť jednoducho lepší?

Profesionálnejší. Predvídateľnejší. Digitálny tam, kde technológia človeku skutočne uľahčí život. A schopný pokračovať v dobrých projektoch aj po výmene vlády.

Pre SK21 by moderný štát nemal znamenať ďalšiu veľkú reformu s novým názvom.

Mal by znamenať štát, ktorý vie, čo chce dosiahnuť, vie zmerať, či sa mu to darí, a dokáže sa zlepšovať bez toho, aby každé štyri roky začínal odznova.

Dokážeme takýto štát na Slovensku vybudovať?